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2015年政府工作報告
撰寫日期: 2015-03-29  來源: 鑲黃旗政府辦   作者:  【打印】 【關閉】

 

政 府 工 作 報 告

 

——2015327日在鑲黃旗第十四屆人民代表大會第三次會議上

鑲黃旗人民政府代旗長 達布希拉圖

 

各位代表:

現在,我代表鑲黃旗人民政府向大會作報告,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年,是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。面對市場需求不足、經濟下行壓力加大等嚴峻復雜形勢和艱巨繁重的改革發展任務,在盟委、行署和旗委的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下,旗人民政府團結帶領全旗各族干部群眾按照自治區“8337”發展思路和盟委、行署的決策部署,堅持“穩中求進、穩中提質、穩中增效”的總要求主動適應經濟發展新常態,積極培育“七大特色產業”,全力打造“六個基地”,統籌做好“穩增長、促改革、調結構、惠民生”各項工作,較好地完成了全年各項工作任務。地區生產總值48.3億元,增長9.1%其中:第一產業增加值3.2億元,增長4.2%;第二產業增加值36.9億元,增長9.7%;第三產業增加值8.1億元,增長8.2%財政總收入3.56億元,增長7%(其中公共財政預算收入2.17億元,增長7.6%;財政總支出8.28億元,增長19.3%。固定資產投資17.3億元,增長20.7%。全社會消費品零售總額5.1億元,增長11.2%城鎮常住居民人均可支配收入28218元,增長9.3%;牧區常住居民人均可支配收入10382元,增長12.5%

(一)工業經濟運行平穩全面落實周例會、月調度、季分析等經濟運行調度制度,采取項目支持、銀企對接和減少涉企收費項目、幫助企業開拓市場等措施,解決企業生產經營方面存在的困難和問題,全力穩定工業生產和企業經營。累計生產原油6.8萬噸,開采石材荒料122萬立方米、加工板材3680萬平方米,生產鎳鐵1.7萬噸,新能源發電2.9億千瓦時。工業企業現價產值75.3億元,增長11.7%;工業增加值35.3億元,增長10%。工業固定資產投資12.3億元,增長11.8%。工業園區基礎設施日益完善,升級為自治區工業循環經濟試點示范園區。積極組織開展各類招商引資活動,全年直接利用資金10.7億元,增長11.5%

(二)項目建設有序推進。按照“新建項目抓開工、竣工項目抓投產、續建項目抓進度”要求,全力推進重點項目建設,5050萬元以上重點項目全部開復工。石油勘探企業新打油氣勘探井81口;騰悅擴建項目投入生產,晨春擴建、巴音朝魯續建和宏源石材邊角料綜合利用項目有序推進;東林煤炭公司升級改造項目綜采設備安裝完成、主斜井貫通;京能2萬千瓦光伏項目并網發電。鈮鉭礦、銅多金屬礦和金曦黃金礦業集中勘察取得實質性進展一批新的經濟增長點正在形成熱電聯產、省道313線黃白段、二廣高速聯絡線等重點項目前期工作進展順利。新寶拉格鎮供水管網改擴建工(第三水源地)具備通水條件污水處理廠和垃圾處理廠投入使用,中水處理廠開工建設。巴音塔拉至文貢烏拉110千伏輸變電工程和335千伏輸變電新建擴建工程投入運行

(三)牧區工作扎實開展積極轉變畜牧業發展方式,不斷提升“分戶繁育、集中育肥”聯戶經營模式,積極引導牧區經濟合作組織規范有序發展,全旗登記注冊各類牧民專業合作社320個。新建儲草棚9800平方米、標準化暖棚2.2萬平方米、人工飼草基地2萬畝。完成牲畜改良16.8萬頭只。“察哈爾羊”通過了農業部命名。牧業年度牲畜頭數51.8萬頭只,出欄牲畜30.4萬頭只。實施了自治區草原確權登記試點工作。全力推進扶貧攻堅,盟旗兩級累計投入幫扶物資345萬元,發放金融扶貧貸款1.2億元,引進察哈爾基礎母羊3078只,重點幫助解決了一批涉及牧民生產生活的實際問題,使1075名貧困牧民實現穩定脫貧。全力開展抗旱救災,調入飼草4425萬公斤,發放抗旱貸款貼息和牲畜出欄運輸補貼資金628萬元,最大限度降低了旱情對畜牧業生產和牧民生活的影響。

(四)服務業健康發展。全力扶持小微企業和個體私營經濟發展,全年新增私營企業77戶、個體工商戶1908家小微企業和8家個體工商戶被列入全盟“三百示范工程”和“百千萬培育工程”。文化旅游業快速發展,接待游客數量和旅游收入分別增長22%23%成功舉辦了“2014錫林郭勒·鑲黃旗中蒙俄商品展銷會暨第三屆石材展洽會”,吸引國內外210家企業參展。交通物流業穩步發展,貨運、客運周轉量分別完成7.9億噸公里和6898萬人公里,均增長2.5%金融帶動發展能力明顯增強,全旗金融機構存款余額11.1億元,增長23.3%;貸款余額7.9億元,增長9.8%;全年保險業務總收入1403萬元,增長4%

(五)城鄉面貌明顯改觀。堅持“民生城建”理念,結合“清潔與綠化”行動,繼續提升城鎮承載能力和服務功能,投資1.78億元,實施了城鎮基礎設施建設工程。完成了城鎮集中供熱五期改造工程,新增供熱面積5萬平方米,全旗集中供熱率達到80%;利用石材邊角料實施了呼格吉勒圖路和部分地段人行道鋪裝工程,通過“一事一議”項目實施了巴音塔拉鎮和文貢烏拉蘇木政府所在地亮化硬化工程,安裝路燈140盞,完成了城鎮出入口、沿河景觀區綠化工程。全力推進新牧區建設,整合項目資金7200萬元,實施了以查干德日蘇、烏蘭圖嘎等7個嘎查為重點的牧區“十個全覆蓋”工程,改造危舊房500戶,硬化街巷41.4公里,新建通嘎查水泥路72公里,修建砂石路150公里,解決了1215人的安全飲水問題,升級風光互補設備245戶,新建地面數字電視直放站4座,安裝廣播電視“戶戶通”設備600套,新建改建嘎查文化活動室9個,新建嘎查標準化衛生室8個,改造便民連鎖超市2個。

(六)生態環境持續改善。組織開展了生態紅線劃定工作。實施了京津風沙源治理二期和重點區域造林綠化工程,完成沙源治理2.6萬畝、草原生態植被建設8萬畝、重點區域造林綠化1080畝。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,認真落實各項節能減排措施,各項指標均控制在任務內。高度重視大氣污染防治,編制了《燃煤鍋爐淘汰計劃》和《重污染天氣應急預案》,完成了APEC會議期間空氣質量保障任務。認真開展工業園區和礦山環境治理,集中清理處置石材廢料4.2萬立方米固化處理油氣勘探井廢棄泥漿池71關閉不達標礦山3個。

(七)社會事業全面發展教育辦學條件繼續改善,幼兒園新校區、綜合高中教學樓和蒙古中學體育場地投入使用,各中小學校均設立了心理咨詢室。全年培訓教師837人次,招錄專業教師22名,教育教學質量穩步提升,高考本科上線率達到35%。全面落實義務教育經費保障機制,及時兌現各類教育補助資金。廣泛開展群眾性文體活動,成功舉辦了春節文藝晚會、查干蘇力德祭祀等較大活動和“消夏廣場百日文體活動”舞劇《白駿馬》參加了“第十一屆中國·內蒙古草原文化節”展演,榮獲優秀劇目獎、優秀導演組獎和最佳主角表演獎。傳統音樂“阿斯爾”被列入第四批國家非物質文化遺產代表性項目名錄。2個蘇木鎮綜合文化站被評為自治區一級文化站。全力推進醫藥衛生體制改革,嚴格落實國家基本藥物制度,常用藥全部進行零差率銷售,并納入了牧區合作醫療報銷范圍。牧區合作醫療參合率達到99.6%文貢烏拉蘇木衛生院新建和婦幼保健院改擴建工程竣工投入使用。內蒙古國際蒙醫院與旗蒙醫院建立了對口支援關系,開設了心身醫學科,累計診療各類患者4000余人次。嚴格落實計劃生育各項扶助政策,穩定低生育水平,人口自然增長率為7.8。軍政軍民團結、婦女兒童和殘疾人事業全面進步,民族、宗教、科技、人防等各項工作也取得了新的進展。

(八)民生保障更加有力。全年民生領域支出5.78億元,同比增長12%,占財政總支出的70%。積極推進就業創業工程。基層就業和社會保障服務中心建成投入使用。招錄和分配公務員、民生協理員、“三支一扶”和社區民生志愿者165人,考錄事業單位工作人員73名,招錄牧區生態防護員和企業儲備人才93名。發放小額擔保貸款874萬元,扶持156人創業,間接帶動469人實現就業,城鎮登記失業率控制在3%以內。穩步提高社會保障水平。返還事業單位人員1999年至2008年養老金840萬元。救助城鄉生活困難人員1340人、大病患者163人,資助貧困大學生134名。為1972名牧民進行了免費健康體檢;向4739戶牧區低保戶和低收入牧民發放“一噸煤”冬季取暖補貼288萬元;發放80歲以上老人高齡津貼51.7萬元。綜合社會福利中心投入使用。扎實推進百姓安居工程。新建廉租住房105套、公租房100套,實施棚戶區改造132戶,分配廉租房388套,發放廉租房租賃補貼249萬元。全盟“十項民生工程”和旗政府承諾的“十件實事”全部得到落實。

(九)社會保持和諧穩定。結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展大調研、大走訪和矛盾糾紛排查調處專項行動,排查各類矛盾糾紛235件,化解成功率88%。制定了處級領導每日接訪和“1328”信訪工作日制度,設立了信訪聯合接訪中心,全年受理各類信訪事項291件、化解歷年積案10件。辦理法律援助案件96起。深入推進普法依法治理,榮獲首批自治區法治旗縣創建活動先進單位稱號。繼續實施“平安創建”工程,不斷加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪活動,刑事案件立案數下降59.2%人民群眾的安全感得到提升。健全完善各類突發事件應急機制,提高了突發事件處置能力。強化市場監管和專項整治,確保產品質量和食品藥品安全。認真吸取“3·21”鈮鉭礦事故教訓,深入開展了重點行業(領域)安全生產大檢查、溫馨平安創建“百日”行動和“九打九治”打非治違等各類專項行動,及時排查和整改各類安全隱患,推動安全生產形勢持續好轉。

(十)政府自身建設得到加強。全面推進依法行政,主動接受人大、政協和社會各界監督,認真執行人大及其常委會的決議、決定,積極支持政協委員參政議政,全年辦理人大代表意見建議189件,政協委員提案82件,辦復率100%。全面推進深化改革工作,取消行政審批事項23項,承接上級下放行政審批項目163項,完成了衛生計生、食品藥品工商質監、草監環保、政務服務中心等部門的機構改革任務。不斷加強廉政建設,規范政府采購和招投標程序,認真落實“三重一大”決策制度。強化審計工作,累計完成項目審計12項,對9名干部進行經濟責任審計。嚴格壓縮行政成本,全面貫徹落實中央八項規定,規范公務接待標準。制定實施了《鑲黃旗行政事業單位公務用車配備使用管理暫行規定》和《鑲黃旗黨政機關辦公用房清理工作方案》,處置超標公務用車8輛、封存2輛,清理騰退辦公用房使用面積6533平方米、調劑使用面積6153平方米。

回顧過去一年的工作,全旗經濟社會發展取得了顯著成績。這些成績的取得,是盟委、行署和旗委科學決策、周密部署、堅強領導的結果,是旗人大、政協強化監督、全力支持的結果,是各單位、各部門通力協作、密切配合、狠抓落實的結果,是全旗各族人民眾志成城、頑強拼搏、共克時艱的結果。在此,我代表旗人民政府,向各位人大代表、政協委員和全旗各族干部群眾以及為我旗發展付出艱辛努力的各行各業、各條戰線的同志們表示衷心的感謝!向一直以來關心、支持我旗經濟社會發展的各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們更清醒地認識到,我旗欠發展的旗情尚未改變,經濟總量小、缺乏大項目支撐,多元化產業格局尚待形成;畜牧業基礎仍然薄弱,產業化水平較低,抵御自然和市場風險能力較弱;城鄉基礎設施建設依然滯后;教育、衛生、工業、城建等領域專業人才短缺;政府自身建設有待進一步加強。對于這些問題,我們要采取扎實有效措施認真研究解決。

二、2015工作任務

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治旗的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年各項工作具有十分重要的意義。經過旗委、政府認真研究確定,今年全旗工作的總體要求是:深入貫徹落實中央、自治區方針政策和盟委、行署決策部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,以改革創新為動力,以提高經濟增長質量效益為中心,緊緊圍繞壯大經濟總量、保障改善民生、維護社會穩定、保護生態環境、提升文明程度、從嚴管黨治黨“六個第一”核心任務,扎實推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、畜牧業現代化“四化同步”發展,切實加強基礎設施、基礎產業、基層工作、基本公共服務“四基并舉”建設,培育發展“七大特色產業”,著力打造“六個基地”,全面強化精神文明建設,大力推進依法治旗,進一步改進黨的領導,凝心聚力、攻堅克難、求真務實,全力推動經濟健康發展、社會和諧穩定、民生持續改善。預期目標是:地區生產總值52.7億元,增長8.0%。其中,第一產業增加值3.4億元,增長4.3%;第二產業增加值40.4億元,增長9.2%(其中工業增加值38.7億元,增長10.9%);第三產業增加值8.9億元,增長6.9%。地方財政總收入3.75億元,增長5.1%(其中公共財政預算收入2.32億元,增長7%)。固定資產投資20億元,增長15.6%。全社會消費品零售總額5.7億元,增長10.6%。城鎮常住居民人均可支配收入31153元,增長10.4%;牧區常住居民人均可支配收入11659元,增長12.3%人口出生率控制在10‰以內;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;完成節能和主要污染物減排目標。

這些預期目標的確定,充分考慮了經濟發展新常態下的新特征、新要求以及各種因素,與編制“十三五”規劃和全面建成小康社會目標相銜接,反映了現階段我旗經濟增長潛力,兼顧增速換擋與產業優化升級雙重要求,是實事求是、積極穩妥的,也是需要經過艱苦努力才能實現的。我們必須要把思想行動統一到盟委、行署和旗委關于新常態的分析研判和部署要求上來,牢牢掌握引領和推動經濟社會發展的主動權,堅持以提高發展質量和效益為中心,加快轉變發展方式,調整優化產業結構,積極培育新的經濟增長點,推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

圍繞今年工作的總體要求和預期目標,重點推進以下八個方面的工作:

(一)以轉變畜牧業發展方式為重點,進一步提升畜牧業產業化水平

夯實畜牧業發展基礎。以發展高效、生態、避災型畜牧業為主攻方向,整合實施好中央財政支持現代肉羊生產發展、財政“一事一議”獎補等項目,繼續完善畜牧業基礎設施建設,增強抵御自然災害能力。新建標準化暖棚4.42萬平方米、儲草棚2.2萬平方米、青貯窖1萬立方米,種植高產飼草料2.1萬畝,建設人工飼草基地1萬畝,新增節水灌溉面積0.2萬畝。

轉變畜牧業生產經營方式。合理規劃奶牛、肉牛和察哈爾羊養殖區域布局,積極推廣標準化、規模化養殖,鼓勵發展集體經營、合作經營,加快構建現代畜牧業經營體系,年內規范壯大專業合作社8家。編制《察哈爾羊產業發展五年規劃(2015-2019)》,整合涉牧項目資金,建設以旗察哈爾種羊場為龍頭、輻射合作社和種畜繁育專業戶的察哈爾種羊基地。鼓勵規模化養殖,年內完成羔羊育肥出欄10萬只。積極開展牲畜品種改良,重點推進察哈爾羊的選育擴繁和黃牛改良工作,年內完成綿羊改良15萬只、黃牛改良1萬頭,牧業年度牲畜飼養量達到52萬頭只,出欄牲畜31.1萬頭只。強化動物疫病和布病等人畜共患病防治,牲畜強制免疫密度達到100%

提升畜牧業產業化水平。做好龍頭企業培育工作重點推進鴻格爾、永夏、皇家牧場等畜產品加工項目,提高精深加工能力,集中加工10萬羊單位、生產乳制品300噸。積極爭取將察哈爾羊列入國家地理標志保護產品,進一步提高品種知名度和市場競爭力,推動綠色畜產品進入高端市場,實現優質優價。建立完善龍頭企業與牧民利益聯結機制,構建畜產品現代營銷體系,讓牧民從產業化經營中得到更多實惠。

(二)以培育優勢特色產業為重點,進一步提高工業經濟發展質量

積極培育優勢特色產業。石材產業,重點推進宏源廢料處理、晨春改擴建、巴音朝魯續建、日升新建、天隆擴建、賢改建6個項目,全年開采荒料118萬立方米、生產板材3540萬平方米。石油天然氣產業,推廣注水采油技術,穩定舊井產能;重點推進文貢烏拉石油區塊勘探整裝開發進程,全年完成勘探鉆井60口,生產原油7萬噸,回收石油伴生氣1000萬立方米。風光清潔能源產業,重點推進深能風電和光伏發電二期、京能光伏發電二期、大唐國際風電項目前期工作,力爭年內開工建設,全年新能源發電3.3千瓦時。煤炭產業,重點完成東林煤炭公司產業升級優化及洗煤廠項目,確保6月份竣工投產,全年生產原煤60萬噸;推進煤炭綜合利用加工項目。冶金冶煉產業,推進北方冶金公司升級改造和眾鑫冶金公司高鈦渣生產加工項目,推廣節能、環保技術,延長產業鏈,提高產品附加值。推進金曦黃金礦業公司金及多金屬礦、蒙金礦業公司鈮鉭礦和銀泰礦業公司銅多金屬礦3個項目取得新進展。

突出抓好工業園區建設。按照自治區工業循環經濟試點示范園區標準,進一步完善園區總體規劃和各專項規劃,繼續完善基礎設施,推動熱電聯產項目年內開工建設,中水處理項目10月份竣工投入使用,投入2000萬元重點實施綠化、亮化、道路硬化、地下管網鋪設等基礎設施建設項目強化土地使用和管理,做好土地收儲工作,保障新建項目用地需求,嚴格項目建設用地審批,加大對閑置土地清繳力度,促進節約、集約用地。積極發展低碳循環經濟,鼓勵和支持粉煤灰、石材邊角料、煤矸石、鈮鉭尾礦等工業固體廢料綜合利用項目。

抓好招商引資和項目建設。落實好鼓勵民間投資的各項政策,進一步拓寬民間投資的領域和范圍,促進小微企業和非公經濟健康發展。完善招商引資優惠政策,科學編制儲備一批招商項目,創新招商方式方法,把項目落地和投產達效作為檢驗招商引資成果的標準,提高招商引資的針對性和實效性。有計劃的引進2-3戶非資源型企業,年內力爭引進資金11.5億元。繼續落實旗級領導分工負責推進重點項目責任制,著力解決項目建設中遇到的困難和問題,確保4550萬元以上重點項目全部開復工建設。

(三)以發展現代服務業為重點,進一步提升新興產業發展水平

積極發展文化旅游業。重點推進哈音哈爾瓦廟、鴻格爾山等重點旅游景區建設,積極打造“家庭牧場”、“傳統奶制品生產觀光基地”等景點,與周邊地區合作,打造3條以上精品旅游線路,積極培育發展“家庭旅館”、“牧人之家”等各具特色的旅游業態,繼續打造察哈爾民俗文化節等地域文化節慶品牌,組織開展好民俗游、觀光游、自駕游等特色旅游,開發具有民族特色的旅游商品,全力打造集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的現代旅游業。

鼓勵發展新型服務業。圍繞石油、石材、煤炭等主要工業品外運,培育壯大現有物流企業,拓展物流園區交易、倉儲、配送等綜合功能,積極發展快遞業務,提升物流業規模化發展水平。認真籌備“2015錫林郭勒·鑲黃旗中蒙俄商品展銷會暨第四屆石材展洽會”,帶動相關產業發展。積極發展養老服務業,采取社會化參與方式,啟動牧區養老院和城鎮社區日間照料中心建設。扶持發展金融保險、家政服務、咨詢中介等產業,支持肉食品、奶食品、民族手工藝品和民族服飾等地方特色商品經營主體開設網店,著力培育體現地方特色的電子商務產業鏈,積極引進服務業連鎖企業,提升服務檔次和水平。

(四)以打造北疆生態安全屏障為重點,進一步加強生態保護建設

抓好各項生態建設工程。實施好京津風沙源治理二期、重點區域綠化等生態建設工程,完成沙源治理林業項目建設面積3.3萬畝,小流域治理面積1.5萬畝,新建水源工程40處、節水灌溉工程30處,改良草場2.7萬畝,完成重點區域綠化面積1000畝。力爭將鴻格爾烏拉天然杜松林列入自治區天然林保護范圍。

做好草原生態管護和礦山地質環境治理。全面落實草原生態獎補政策,不斷強化草牧場管護力度,實行限量放牧,促進草原生態自然恢復和生態系統持續好轉。嚴格規范征占用草原審核審批程序,加大對非法開墾草原、非法占用草原、改變草原用途和非法采集草原野生植物等破壞草原案件的查處力度,實現草原執法常態化。全力做好草原森林防火和有害生物防治工作。4月底前完成自治區草原確權登記試點工作。堅持“誰受益、誰保護”原則,做好礦山礦區周邊環境恢復和治理,努力將礦業開發對生態環境的影響降至最低。做好非金屬礦山整合治理,重點整治一批產能小、層次低、手續不全的企業。

抓好水資源管理和節能減排。嚴格落實水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,提高水資源利用效率。突出抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能降耗。認真執行項目建設環評和“三同時”制度,鼓勵重點行業和耗能大戶積極采用先進技術和設備,圍繞“三廢”處理,認真落實各項減排措施,全面完成“十二五”減排任務。

(五)以完善基礎設施建設為重點,進一步推動城鄉一體化發展

全力抓好城鎮建設管理。按照“民生城建”理念,進一步完善城鎮規劃和基礎設施建設,實施好城鄉綜合治理“十個專項”行動、“清潔與綠化”行動和“少數民族特色小鎮”項目,不斷提高城鎮內涵式發展水平。高質量完成新寶拉格鎮總體規劃修編和綠地系統規劃、城市景觀品質提升規劃、給水管網專項規劃、熱力管網規劃評審工作,繼續完善巴音塔拉鎮和文貢烏拉蘇木總體規劃。計劃投資1.8億元,重點實施供熱管網改造、道路延伸、橋梁改造、人行道鋪裝和老舊小區配套基礎設施改造等工程。新建城鎮道路延伸工程2.85公里,鋪裝人行道3.2萬平方米,園林綠化2萬平方米,完成阿木古楞橋和新寶拉格橋改擴建工程,安裝太陽能路燈181盞,實施城鎮集中供熱六期改造工程。啟動青格勒小區二期、錫林家園和蘇敦小區棚戶區改造項目。全力抓好住宅小區物業管理,努力提升物業服務管理水平。建立城管數字監控平臺,繼續在市容市貌、環境衛生、市政設施、綠地公園等各個方面實行網格化管理,重點抓好平房區、背街小巷等區域環境治理,消除衛生死角,保持街道、廣場、綠地干凈整潔,全力打造宜居宜業的草原生態文明城鎮。

扎實推進新牧區建設。在“十個全覆蓋”工程基礎上,增加牧區道路、兩棚建設和察哈爾種羊繁育基地建設,形成符合牧區特色的“10+3”覆蓋體系,努力實現“三生共贏、三效統一”目標。按照“示范村、標準村、達標村”三種類型,建設示范嘎查6個、標準嘎查12個、達標嘎查18個。重點抓好牧區危房改造、牧民新居建設。新建“村村通”水泥路160公里、砂石路148公里、街巷硬化67.8公里,新建或改造便民連鎖超市7個,建設地面數字直放站3座、安裝廣播電視“戶戶通”設備600套,建設通訊基站4座,新建嘎查文化站4個、嘎查衛生室14個,完成牧區電網改造160公里,進一步改善牧區基礎條件。

推進重大基礎設施建設項目。完成新寶拉格鎮下段防洪工程,推動省道313線黃白段盡快開工建設,做好二廣高速聯絡線、220千伏輸變電站通用機場前期準備工作,實施好城鄉電網升級改造項目,進一步提升發展保障能力。

(六)以保障和改善民生為重點,進一步提高人民生活水平

多渠道增加城鄉居民收入。積極落實機關事業單位工資制度改革相關政策。推動企業工資集體協商,完善最低工資標準調整機制。進一步擴寬牧民增收渠道,引導牧區勞動力轉移就業,不折不扣落實各項惠牧政策,按時足額兌現各類惠牧補貼。建立完善資源開發、征地拆遷補償機制,保障牧民合法權益。

扎實推進創業就業工程。以高校畢業生特別是蒙語授課和貧困家庭畢業生就業為重點,統籌做好轉移進城牧民和城鎮就業困難人員就業工作。繼續優化創業環境,完成就業創業園區建設,完成職業技能培訓1000人、創業培訓180人,帶動600人就業。保持零就業家庭動態清零,城鎮新增就業900人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。

進一步完善社會保障體系。做好城鄉居民社會養老保險擴面征繳工作,穩定城鎮居民基本醫療保險參保率,逐步提高保障標準。繼續提高城鄉低保、五保供養、“三無”人員、孤兒和優撫對象生活保障標準。完善城鎮居民基本醫療保險、新型牧區合作醫療保險、補充醫療保險、城鄉大病救助“愛心工程”和臨時救助為主的“2+3層級濾式”醫療救助體系,進一步減輕群眾醫療負擔。建立完善社會救助“一門受理、協同辦理”機制,扎實做好困難群眾救助工作。

全力抓好扶貧攻堅。繼續實施“金融扶貧富民工程”,在11個貧困嘎查實施“三到村三到戶”扶貧項目,在7個嘎查實施互助資金項目,支持貧困嘎查發展生產。扎實開展好定點扶貧和社會扶貧工作,建立完善精準扶貧工作機制,不斷增強貧困嘎查和貧困牧民的自我發展能力

(七)以推動各項事業均衡發展為重點,進一步提升社會事業發展水平

優先發展教育科技事業。突出抓好義務教育和高中教育,規范幼兒教育,積極發展職業教育。全面落實“基礎教育質量提升三年行動計劃”,完成民族幼兒園“自治區示范幼兒園”和蒙古族中學“民族教育精品學校”創建工作,確保娜荷芽小學年內竣工投入使用。做好教師培訓和緊缺崗位教師招錄工作,進一步提升教師隊伍整體素質,穩步提高教育教學質量。確保順利通過國家義務教育均衡發展評估驗收。完善科技推廣體系,做好科技項目申報工作,加大新技術、新品種的引進推廣力度,力爭培育1家自治區科技名牌企業。

大力發展文化體育事業。充分發揮蘇木鎮綜合文化站、嘎查文化活動室和“草原書屋”功能,實施好文化信息資源共享工程。認真籌辦察哈爾民俗文化節、查干蘇力德祭祀等文體活動。深入挖掘察哈爾民俗文化和蒙古馬文化內涵,進一步提升舞劇《白駿馬》表演水平,積極爭取自治區“五個一工程獎”。系統挖掘、整理傳統音樂“阿斯爾”,組建“阿斯爾藝術研究發展中心”,編排一臺以“阿斯爾”為主題的精品文藝演出,積極打造“中國阿斯爾音樂之鄉”文化品牌。繼續抓好草原文學創作,著力打造一批具有明顯地域特色和濃郁草原氣息的文學精品。加大重點文物和非物質文化遺產保護力度,促進優秀民族文化傳承保護和創新發展。積極承辦全區全盟各類體育賽事,認真組織開展各類民族體育賽事和全民健身活動。貫徹落實全盟足球改革發展三個行動實施方案,重點抓好校園和社區足球,推動足球事業加快發展。

全面發展衛生計生事業。推進公立醫院改革,全面提升醫療服務質量和水平。綜合人民醫院爭創二級乙等醫院,蒙醫醫院爭創二級甲等醫院,蘇木鎮衛生院全部達到群眾滿意的蘇木鎮衛生院要求。進一步完善和加強蒙醫專科建設,做好蒙中醫藥實用技術推廣,提高蒙中醫藥綜合服務能力。繼續開展牧民免費健康體檢,發放1000個健康小藥箱。全力做好申報國家級衛生城鎮前期準備工作。認真落實各項計生惠民政策,繼續穩定低生育水平,人口自然增長率控制在10‰以內。

切實做好民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族政策,促進各民族交流。積極爭取興邊富民項目。強化蒙古語言文字規范使用管理,重要文件材料堅持蒙漢文并行。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

(八)以推進依法治旗為重點,進一步提高社會管理水平

全面推進依法治旗。做好法治宣傳工作,不斷增強全民法治觀念。實行政府權力清單公開制度,健全依法決策機制,依法維護人民權益、保障社會公平正義。建立政府法律顧問制度,完善政府規章和規范性文件、重大行政決策合法性審查機制,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,做好行政復議和行政應訴等工作。健全重大工程項目建設和重大決策制定的社會穩定風險評估機制,嚴格執行工程建設領域農民工工資保證金制度。完善法律援助制度,健全司法救助體系,保證人民群眾能夠獲得及時有效的法律幫助。認真執行人大及其常委會的決議、決定,依法向人大及其常委會報告工作,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。

全力做好維護穩定工作。繼續落實“1328”信訪工作日制度和節假日雙休日帶班值班制度,完善領導干部接訪、下訪和包案辦理制度,抓好信訪問題源頭治理,保證群眾合理訴求得到有效解決和答復,引導信訪工作逐步納入司法程序。深入推進社會矛盾化解,健全依法維權和化解糾紛機制,積極預防和妥善處理各類矛盾和問題,切實維護好廣大人民群眾的切身利益,最大限度地減少不和諧因素,努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。依法做好嘎查村民委員會和社區居民委員會換屆工作。高度關注社會輿情,及時做好解釋和疏導工作,妥善處理好各類突發性事件。

全面加強社會管理。把培育和踐行社會主義核心價值觀與精神文明創建、群眾文化活動相結合,深入開展“中國夢·盡責圓夢”主題實踐活動,推動群眾性精神文明創建活動深入開展,不斷提高公民文明素質和社會文明程度。強化社會治安綜合治理,深入開展“平安鑲黃旗”創建活動,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,全力維護社會和諧穩定。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,積極開展以生產安全、出行安全、消防安全等為主要內容的專項整治行動,及時排查和消除各類隱患,保障人民群眾生命財產安全。強化市場監管,營造公平有序的市場競爭環境。抓好食品藥品安全監管,杜絕不合格產品進入市場,確保人民群眾飲食用藥安全。全力抓好人防和應急管理工作,進一步提升處置突發事件的能力和水平。強化國防教育,做好國防動員和后備力量建設,推進雙擁共建和軍政軍民融合發展。

不斷加強政府自身建設。積極轉變政府職能,深化行政審批制度改革,進一步清理行政審批和非行政許可項目,銜接好上級下放的審批事項,優化審批流程,提高審批的質量和效益,繼續清理不合理收費項目,減輕企業和群眾負擔。圍繞各領域改革重點,統籌調度資源力量,加快推進各項改革任務的落實。完成公共資源交易中心組建。深化財稅體制改革,實行全面規范、公開透明的預算管理制度。鞏固深化教育實踐活動成果,繼續抓好整改落實,狠抓政風行風建設,持續治理“慵懶散拖”現象,不斷提高行政效能和服務水平。按照“馬上就辦”要求,加強對重大決策、重點項目和重要工作的督查和調度,確保各項工作落到實處,進一步增強政府的公信力和執行力。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政各項規定,嚴格執行行政監察和審計監督制度,強化對政府職能部門履職情況的監督,嚴厲查處各類違法違紀案件,努力營造清正廉潔、求真務實的良好氛圍。

在做好以上工作的同時,2015年旗政府將突出抓好十個方面的民生工作:一是全面推進全旗義務教育均衡發展,完成各中小學、幼兒園設施設備補充配置;啟動第一中學、第二小學體育館建設項目。二是更新旗人民醫院全自動生化儀;為40周歲以上女性牧民和45周歲以上男性牧民進行免費體檢。三是啟動建設牧區養老院項目;城鄉低保補助標準和五保戶集中供養標準均提高15%;城鎮“三無”人員供養標準和孤兒養育標準每人每月均提高100元。年滿60周歲城鄉居民養老保險待遇每人每月增加45元。四是進一步完善創業就業機制,設立創業發展基金,發放小額擔保貸款1000萬元。五是啟動阿斯爾藝術研究發展項目,維修馬文化博物館;編制《鴻格爾烏拉景區五年建設規劃(2015-2019)》,爭取啟動敖本高勒嘎查至鴻格爾烏拉景區公路建設項目,加強景區保護。六是改造牧區危房600戶,建設牧民新居120戶,完成棚戶區改造400戶。七是完成新寶拉格鎮巷道硬化5.7萬平方米;改造給水管網1500、供熱管網15公里;實施新寶拉格鎮部分小街小巷亮化工程。八是編制《察哈爾羊產業發展5年規劃(2015-2019)》,擴建察哈爾種羊基地,察哈爾羊肉食品加工廠年內力爭啟動生產。九是發放“金融扶貧富民工程”貼息貸款5000萬元年內解決857人的脫貧問題。十是解決牧區1265人和3.73萬頭只牲畜的飲水安全和飲水困難問題。

各位代表,新常態開啟新征程,新形勢需要新作為。站在新的歷史起點,我們一定要把思想和行動統一到盟委、行署和旗委的決策部署上來,進一步解放思想,開拓進取,扎實工作,攻堅克難,全面做好改革發展穩定各項工作,為開創富強、民主、文明、和諧的鑲黃旗而努力奮斗

 


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