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在全旗安全生產隱患大排查大整治工作部署會上的主持講話
撰寫日期: 2019-05-05  來源: 政府辦公室   作者:  【打印】 【關閉】

 

 

好畢斯哈拉圖

2019225日)

 

同志們:

(現在開會,請參會人員遵守會場紀律,集中精力開好會議)。

上午,我們一起參加了全區安全生產工作視頻會,剛才,又參加了全盟安全生產隱患大排查大整治工作部署視頻會。現在,我們召開全旗安全生產隱患大排查大整治工作部署會,主要任務是認真貫徹落實中央、自治區領導批示指示精神和全區安全生產電視電話會議、全盟安全生產大排查大整治工作部署視頻會議精神,分析當前全旗安全生產形勢,汲取西烏旗銀漫礦業“2.23”事故教訓,立即開展全旗安全生產隱患大排查大整治工作,切實強化對重點行業領域安全專項整治,堅決防范和遏制重特大事故發生。

   

今天的會議有2項議程,下面依次進行。

 

首先,請達書記作重要講話,大家歡迎。

 

下面,請旗委常委、政府常務副旗長陳玉成同志對全旗安全生產隱患大排查大整治工作進行具體安排部署。

 

同志們,剛才,陳旗長對全旗安全生產隱患大排查大整治工作進行了具體安排部署。達書記做了重要講話,強調了安全生產工作的重要性,對當前和下一步工作進行了安排部署,提出了新的具體的要求,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、深刻汲取“西烏旗銀漫公司重大運輸安全事故教訓

223西烏旗銀漫礦業公司發生重大運輸安全事故,造成15人當場死亡,1人在送往醫院途中死亡,5人在醫院救治過程中死亡,29人受傷(其中危重10人,重癥13人,輕微6人)的嚴重后果。事故發生后,李克強總理和國務委員王勇、郭聲琨等領導同志,第一時間作出重要批示,就做好事故處置工作提出明確要求。應急管理部派付建華副部長于2322時到達現場指導各項工作。自治區黨委李紀恒書記同志23日下午抵達錫林浩特市,匯同先期抵達的馬學軍副主席看望了傷員和傷亡人員家屬,現場辦公聽取事故處置情況匯報,就組織好傷員救治、事故調查處理、安全隱患排查整治等工作提出明確要求。自治區已成立由常務副主席任組長的2.23事故調查組,著手全力開展事故調查,將依法依規追究相關責任人的責任。剛才,在全盟安全生產隱患大排查大整治工作部署視頻會上,羅書記也提出了明確的工作要求。

去年全年,全旗安全生產形勢總體穩定,未發生傷亡安全生產事故,這是全旗上下共同努力的結果,成績值得肯定。但一些蘇木鎮、部門和企業安全責任沒有全面落實、監督檢查走過場、隱患整改不徹底、監管執法不嚴格等問題依然較為突出。當前正處于一個特殊的時間節點,安全生產工作面臨著很大的挑戰和壓力。一是春節已過,礦山企業陸續復工生產,重點項目陸續開工建設,同時正值學生開學季、務工人員返城季,人流物流車流密集,再加上冰雪等極端天氣影響,這段時間安全生產事故易發多發。二是部分企業超負荷運行、超能力生產的情況依然存在,一些企業安全投入、安全教育培訓等仍然不到位,安全生產主體責任落實不夠。三是雖然各部門掛牌完畢,但機構改革和職能調整還未完成,極易出現思想麻痹、責任松懈、人心不穩、工作脫節等問題,導致監管責任落實不到位,增加安全管控風險。

安全生產重于泰山,必須常抓不懈。各蘇木鎮、旗直各部門單位必須時刻保持警醒,提高政治站位,站在嚴守政治紀律、政治規矩的高度,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示精神,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,切實擔負起各自肩上的責任,按照旗委、政府的部署要求,狠抓工作任務落實,確保不發生重特大安全生產事故。

二、嚴格落實安全生產責任

抓安全生產工作,關鍵是要把責任和規矩立在前面,狠抓知責明責、履責盡責和追責問責。20181230日,自治區印發了《內蒙古自治區黨政領導干部安全生產責任制實施細則》。前幾天,旗委中心組和政府黨組分別學習了《實施細則》,各蘇木鎮、各部門單位也要抓緊時間認真學習。實施細則再一次明確,要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求,全面落實安全生產主體責任,深入推進安全生產橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理,織密織牢安全生產監管責任保障網,夯實打牢安全生產工作基礎,確保安全監管工作責任不留死角、不留盲區。

(一)嚴格履行領導責任。黨政主要領導是安全生產的第一責任人,領導班子其他成員都要認真履行安全生產“一崗雙責”,切實抓好分管領域安全生產責任落實、工作落實、隱患排查和問題整改落實。對于安全生產領域內的重點工作和突出問題,不管是主要領導、分管領導還是其他班子成員,都要高度重視,認真研究謀劃。主要領導負總責,統籌安排,強化督促;分管領導要具體抓,深入一線,掌握情況,對工作親自安排、親自部署、親自督促檢查;其他班子成員要落實一崗雙責要求,抓好分管領域內安全生產工作。

(二)嚴格履行監管責任。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的職責要求,認真履行好行業主管責任,這次機構改革對“三個必須”的職責要求沒有變,在機構調整、職能劃轉未徹底完成之前,各部門要嚴格按照現有職責分工,認真全面履職,確保責任不缺位、工作不斷檔、力度不減弱。機構改革后,仍按照新的職能職責劃分和“三個必須”要求,嚴格履行安全生產行業監管責任。這一點,各相關部門要有一個清醒的認識,決不能在機構改革期間出現推諉扯皮、推責卸責,哪個部門責任落實不到位將嚴肅追究哪個部門的責任。

(三)督促企業嚴格履行主體責任。生產經營單位要執行好《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,執行好《鑲黃旗企業主要負責人安全管理職責暫行規定》,嚴格落實安全生產主體責任,做到誰生產誰負責、誰經營誰負責、誰施工誰負責、誰承包誰負責,切實把企業內部管理責任和規章制度落實到位,把安全風險管控到位,把安全隱患治理到位,把員工安全教育培訓到位,把安全投入保障到位。

責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線,守不住這個防線,安全生產責任制就會流于形式,陷入空談。各蘇木鎮、各部門單位一定要高度重視,切實把責任和規矩立在前面,讓大家都能知責明責、履責盡責,對于失職的該追責問責的,要追責問責到位,讓失責必問、問責必嚴成為常態,切實達到問責一個、警醒一片的震懾效果。

三、認真細致抓好安全生產隱患大排查大整治各項工作

(一)全面開展好全旗安全生產隱患大排查工作。各蘇木鎮、各部門單位要按照本次會議要求,突出重點,抓住“想不到、管不到、治不到”的薄弱環節,全面徹底把問題隱患排查到位、治理到位,把問題解決在萌芽狀態,最大限度避免安全生產事故發生。要抽調精干力量組成若干個檢查組,深入開展安全生產隱患排查整治“回頭看”,重點對2016年以來,國家、自治區、全盟安全生產巡查檢查發現的問題整改落實情況進行督查。要按照“三個看”的要求,重點檢查各項工作是否落實到位、問題隱患是否整改到位、相關責任是否追究到位。對仍未完成整改的蘇木鎮和部門單位,要掛牌督辦,該通報的通報,該約談的約談,該問責的問責。要突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員“三項崗位”人員以及企業轉崗、換崗從業人員的安全教育培訓,完善企業員工特別是農牧民工安全技術培訓機制,全面提升企業員工安全素質。

(二)突出抓好重點行業、重點領域專項整治工作。各蘇木鎮、各部門單位要堅持問題導向,緊盯危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、特種設備、城鎮燃氣、消防和人員密集場所火災防控等重點部位、重點企業、重點危險源,綜合施策,精準發力,持續開展專項整治活動,嚴防各類事故發生。要制定專項整治行動方案,拉出清單,建立臺賬,明確時間節點和責任人,確保每一項治理都取得明顯實效。要對煤礦定期開展“體檢”會診,督促企業落實安全生產主體責任,堅決打擊突擊生產、私挖盜采、超能力、超強度、超層越界等嚴重違法違規行為。要加強客車、接送學生車、危化品車、重型載貨汽車等重點車輛監管,嚴厲打擊“三超一疲勞”、無證無照和危險品車輛異地掛靠、掛而不管以及非法改裝等違法違規行為。要督促石油及危化品企業做好防火、防爆、防泄漏、防靜電工作,強化重大危險源等關鍵部位和動火等特殊作業環節事故隱患排查治理,堅決杜絕搶工期、趕進度,嚴防火災、爆炸、中毒事故。要深化商超賓館、電動自行車、文物建筑等消防專項治理,扎實開展火災防控,針對春季火災多發的實際,加強對群租房、網吧、KTV和“三合一”等高風險場所的夜間“錯時制”檢查,堅決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動車違規停放充電等安全隱患,全面做好草原森林防火工作。要繼續深入開展在建的鈮鉭礦、高溫熔融金屬、冶金、特種設備、燃氣、電力、供暖等行業領域針對性安全專項整治

(三)進一步強化執法監管。要強化依法治安理念,嚴格執法監管,切實解決當前監管執法中存在的重檢查、輕執法,重整改、輕處罰的問題,對查出的安全隱患和問題要鐵腕執法、從嚴查處,依法堅決予以打擊,形成有力震懾,保持不敢違法、不能違法的高壓態勢。對監管執法中處理的典型案例,要作為反面典型及時予以公開曝光,提升教育震懾效果。針對專業技術力量不夠的現實,要充分發揮專家和中介機構的作用,定期進行專家參與的執法檢查和會診,提高執法效率。要抓好各相關部門執法監管人員的繼續教育培訓,特別是機構改革后,要加強各類執法監管人員崗前培訓,切實提升執法監管人員的依法監管能力。同時,審批部門在審批項目的時候必須要嚴格把關,堅決做到不安全的規劃不批、不安全的項目不建、不安全的企業不生產。要在全社會大力宣傳安全生產法律法規和典型案例,進一步增強社會公眾安全意識。

同志們,安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展穩定大局。我們一定要牢固樹立安全發展理念,扎實做好安全生產各項工作,確保全旗安全生產形勢持續穩定。

會議到此結束,散會。



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