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旗委副書記、政府旗長好畢斯哈拉圖在全旗安全生產工作會議暨安委會2018年第4次工作例會上的講話
撰寫日期: 2018-12-12  來源: 政府辦公室   作者:  【打印】 【關閉】


20181211日)

 

同志們:

    今天,我們召開全旗安全生產工作會議暨安委會2018年第4次工作例會,主要任務是深入落實黨中央、國務院、自治區黨委、政府和盟委、行署關于安全生產工作的系列決策部署,認真貫徹近期召開的國家、自治區、行署安全生產工作電視電話會議特別是122日國家應急管理部組織召開的危險化學品安全生產工作專題會議精神,分析當前我旗安全生產形勢,對歲末年初安全生產工作進行一次再動員再部署和具體安排。剛才,綠能、深能、鑫垠3家企業,消防、交通、公安3個部門匯報了安全生產工作開展情況,安監局通報了全盟近期多起安全生產事故情況并傳達了國務院安委會辦公室關于進一步加強當前安全生產工作的通知。巴局長通報了今年以來全旗安全生產工作情況,對下一步安全生產工作進行了安排,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我講三點意見。

一、深刻汲取“1128日張家口市重大爆燃事故教訓,進一步強化責任擔當意識

近期,全國發生的一些安全生產事故,教訓非常深刻,特別是1128日,張家口市重大爆燃事故,造成23人死亡、22人受傷;過火大貨車38輛、小型車12輛。從國務院安委辦關于河北張家口“11·28爆燃事故情況的通報看,初步查明事故直接原因是河北盛華化工公司氯乙烯氣柜發生泄漏,泄漏的氯乙烯擴散到廠區外公路上,遇明火發生爆燃。122日,國務院安委辦、國家應急管理部召開危險化學品安全生產專題視頻會議分析指出,河北省張家口市‘11·28’重大爆燃事故,暴露出一些地方、部門和企業貫徹落實習近平總書記重要指示不到位,沒有認識到危險化學品事故進入高發期的嚴峻性,在實際工作中作風漂浮、措施不嚴,不敢擔當、疏于監管,官僚主義、形式主義問題突出。在全區第四季度安全生產工作視頻會議上,馬學軍常務副主席在講話中特別就此事故的教訓強調,一家出事故、萬家受教育,一地有隱患、全國受警示,我們稍有松懈和麻痹,就有可能釀成大的安全事故,造成不可挽回的損失”。在127日召開的全盟安全生產電視電話會議上,霍盟長提出了明確要求,“各地區、各部門和各類企業要認真汲取血的教訓,警鐘長鳴,充分認識做好歲末年初安全生產工作的嚴峻性、復雜性和緊迫性,始終繃緊安全生產這根弦,認真按照中央、自治區和盟委、行署的部署要求,狠抓工作任務落實,堅決守住安全生產的‘底線’和‘紅線’,確保不發生重特大安全生產事故”。

安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級干部,特別是領導干部必須時刻保持警醒,提高政治站位,站在嚴守政治紀律、政治規矩的高度,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示精神,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,切實擔負起各自肩上的責任,按照旗委、政府的部署要求,狠抓工作任務落實,確保不發生重特大安全生產事故。

二、嚴格落實“五個常態化”要求,認真細致抓好各領域安全生產監管工作

一要抓好隱患排查治理常態化工作。各蘇木鎮、各部門單位要把安全生產隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作,常態化開展安全隱患排查整治行動。要突出重點,抓住“想不到、管不到、治不到”的薄弱環節,全面徹底把問題隱患排查到位、治理到位,把問題解決在萌芽狀態,最大限度避免安全生產事故發生。會后,旗安委會辦公室要立即安排部署,制定詳細方案,從現在起到明年3月全國“兩會”結束,全面開展安全生產大檢查百日行動,要抽調精干力量組成若干個檢查組,深入開展安全生產隱患排查整治“回頭看”,重點對2016年以來,國家、自治區、全盟安全生產巡查檢查發現的問題整改落實情況進行督查。要按照“三個看”的要求,重點檢查各項工作是否落實到位、問題隱患是否整改到位、相關責任是否追究到位。

二要抓好專項整治常態化工作。各蘇木鎮、各部門單位要堅持問題導向,緊盯危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、特種設備、城鎮燃氣、消防和人員密集場所火災防控等重點部位、重點企業、重點危險源,綜合施策,精準發力,持續開展常態化的專項整治活動,嚴防各類事故發生。在做好專項整治常態化工作的基礎上,結合近期開展的安全生產大檢查和隱患排查整治“回頭看”,制定專項整治行動方案,拉出清單,建立臺賬,明確時間節點和責任人,確保每一項治理都取得明顯實效,確保“兩節”和自治區“兩會”、全國“兩會”期間安全形勢持續穩定。要對煤礦定期開展“體檢”會診,督促企業落實安全生產主體責任,堅決打擊突擊生產、私挖盜采、超能力、超強度、超層越界等嚴重違法違規行為;要加強客車、接送學生車、危化品車、重型載貨汽車等重點車輛監管,嚴厲打擊“三超一疲勞”、無證無照和危險品車輛異地掛靠、掛而不管以及非法改裝等違法違規行為;要督促石油及危化品企業落實“冬防”方案,做好防凍、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作,強化重大危險源等關鍵部位和動火等特殊作業環節事故隱患排查治理,堅決杜絕歲末年初搶工期、趕進度,嚴防火災、爆炸、中毒事故;要加強對煙花爆竹經營者的安全監管,持續深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出違法違規行為專項治理,嚴厲打擊非法經營活動;要深化商超賓館、電動自行車、文物建筑等消防專項治理,扎實開展冬春火災防控,針對冬季火災多發的實際,加強對群租房、網吧、KTV和“三合一”等高風險場所的夜間“錯時制”檢查,堅決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動車違規停放充電等安全隱患;要繼續深入開展在建的鈮鉭礦、高溫熔融金屬、冶金、特種設備、燃氣、電力、供暖等行業領域針對性安全專項整治

三要抓好執法監管常態化工作。執法是監管的重要手段。監管部門要強化依法治安理念,嚴格執法監管,切實解決當前監管執法中存在的重檢查、輕執法,重整改、輕處罰的問題,對查出的安全隱患和問題要鐵腕執法、從嚴查處,依法堅決予以打擊,形成有力震懾。特別是對監管執法中發現的典型案例和存在的重大隱患,及時予以公開曝光,擴大教育震懾效果,真正形成不敢違法、不能違法的高壓態勢。要充分發揮專家和中介機構的作用,定期進行專家參與的執法檢查和會診,提高執法效率。同時,審批部門在審批項目的時候必須嚴格把關,堅決做到不安全的規劃不批、不安全的項目不建、不安全的企業不生產。

四要抓好應急救援管理常態化工作。各部門單位要針對當前安全生產形勢特點,進一步完善各類事故應急預案,健全部門應急聯動機制,形成整體合力,加強專兼職救援隊伍建設,扎實細致做好礦山事故應急救援、人員密集場所以及危化品生產經營場所消防救援、道路交通特別是極端天氣救援等工作。消防等應急救援隊伍要強化練兵和備勤,時刻保持應急狀態,確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置,最大限度減少損失。要督促各類生產經營單位完善應急預案,強化應急演練,儲備應急物資裝備,熟練應急處置基本要領和現場救援基本技能,發揮第一現場應急處置作用。

五要抓好宣傳教育常態化工作。要突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員“三項崗位”人員以及企業轉崗、換崗從業人員的安全教育培訓,完善企業員工特別是農牧民工安全技術培訓機制,全面提升企業員工安全素質。要抓好各相關部門執法監管人員的繼續教育培訓,特別是機構改革后,要加強各類執法監管人員崗前培訓,切實提升執法監管人員的依法監管能力。要在全社會大力宣傳安全生產法律法規和典型案例,進一步增強社會公眾安全意識。

三、嚴格落實安全生產責任體系要求,確保守土有責、守土負責、守土盡責

每一起安全生產事故的發生,根本原因主要是責任沒有得到落實,所以,抓安全生產工作,關鍵是要把責任和規矩立在前面,狠抓知責明責、履責盡責和追責問責。1129日,自治區黨委全面深化改革委員會已經審議并通過《內蒙古自治區黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,即將下發全區執行。實施細則再一次明確,要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求,全面落實安全生產主體責任,深入推進安全生產橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理,織密織牢安全生產監管責任保障網,夯實打牢安全生產工作基礎,確保安全監管工作責任不留死角、不留盲區。黨政領導要嚴格履行領導責任。黨政主要領導是安全生產的第一責任人,領導班子其他成員都要認真履行安全生產“一崗雙責”,切實抓好分管領域安全生產責任落實、工作落實、隱患排查和問題整改落實。對于安全生產領域內的重點工作和突出問題,不管是主要領導、分管領導還是其他班子成員,都要高度重視,認真研究謀劃。主要領導負總責,統籌安排,強化督促;分管領導要具體抓,深入一線,掌握情況,對工作親自安排、親自部署、親自督促檢查;其他班子成員要落實一崗雙責要求,抓好分管領域內安全生產工作。主管部門要嚴格履行監管責任。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的職責要求,認真履行好行業主管責任,這次機構改革對“三個必須”的職責要求沒有變,在機構調整、職能劃轉未徹底完成之前,各部門要嚴格按照現有職責分工,認真全面履職,確保責任不缺位、工作不斷檔、力度不減弱。機構改革后,仍按照新的職能職責劃分和“三個必須”要求,嚴格履行安全生產行業監管責任。這一點,各相關部門要有一個清醒的認識,決不能在機構改革期間出現推諉扯皮、推責卸責,哪個部門責任落實不到位將嚴肅追究哪個部門的責任。生產經營單位要嚴格履行主體責任。生產經營單位要執行好《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,執行好《鑲黃旗企業主要負責人安全管理職責暫行規定》,嚴格落實安全生產主體責任,做到誰生產誰負責、誰經營誰負責、誰施工誰負責、誰掛靠誰負責、誰承包誰負責,切實把企業內部管理責任和規章制度落實到位,把安全風險管控到位,把安全隱患治理到位,把員工安全教育培訓到位,把安全投入保障到位。

今年2月底,國務院安委會出臺了《安全生產約談實施辦法(試行)》,明確規定了需要發起約談的兩大類12種情形。今年以來,國務院安委會先后對山西運城、河南南陽、河北邢臺、黑龍江哈爾濱等地區進行了約談,提出了整改要求,約談后又進行了跟蹤督辦。自治區明確要求,要對之前國家、自治區各類督查檢查發現隱患問題整改落實情況開展“回頭看”,一看是否還存在沒有檢查到位的地方,二看查處的問題隱患是否得到徹底整改,三看有關事故處理中具體責任單位、責任人追責問責的落實情況。特別是2016年以來,國家、自治區巡查檢查發現的問題整改不力的要嚴肅追責問責。動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線,守不住這個防線,安全生產責任制就會流于形式,陷入空談。各蘇木鎮、各部門單位一定要高度重視,切實把責任和規矩立在前面,讓大家都能知責明責、履責盡責,對于失職的該追責問責的,要追責問責到位,讓失責必問、問責必嚴成為常態,切實達到問責一個、警醒一片的震懾效果。

同志們,安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展穩定大局。我們一定要牢固樹立安全發展理念,扎實做好安全生產各項工作,確保全旗安全生產形勢持續穩定。



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